廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查抽查

和督導(dǎo)工作的通知

粵建質(zhì)函〔2017〕2783號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　根據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》和《2017年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的工作部署，今年6月和8月,我廳對(duì)各地建筑施工安全專項(xiàng)整治工作和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行了督查。今年8月和9月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)我省安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了督導(dǎo)和綜合督查，指出我省大檢查工作仍然存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大檢查工作沒有落到基層，壓實(shí)到企業(yè)。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院督查組和省廳督查組反饋問題整改工作，根據(jù)全省第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會(huì)議部署和省領(lǐng)導(dǎo)指示、批示精神以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展2017年全省18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)事件隱患排查治理情況專項(xiàng)檢查的通知》（粵府辦明電〔2017〕188號(hào)）的工作要求，按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》的工作部署，我廳近期將開展建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)安全生產(chǎn)大檢查抽查和督導(dǎo)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抽查和督導(dǎo)時(shí)間

　　2017年9月28日至10月27日，具體抽查和督導(dǎo)時(shí)間由督查組另行通知。

　　二、抽查和督導(dǎo)組人員

　　本次抽查和督導(dǎo)組由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、城市建設(shè)處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，安全、設(shè)備、管理等專家各1人參加，具體督查組成員由各組另行通知。

　　三、抽查和督導(dǎo)地區(qū)

　　隨機(jī)抽取地級(jí)以上市和縣區(qū)。

　　四、抽查和督導(dǎo)對(duì)象

　　（一）建筑施工行業(yè)

　　1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其施工安全監(jiān)督站，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其施工安全監(jiān)督站；

　　2.建筑施工企業(yè)；

　　3.抽查房屋市政工程項(xiàng)目。

　　（二）城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)

　　1.城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)市、縣（區(qū))主管部門；

　　2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)；

　　3.抽查燃?xì)庹军c(diǎn)。

　　五、抽查和督導(dǎo)內(nèi)容

　　（一）各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)《2017年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》工作情況。重點(diǎn)督查：

　　1.開展建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治和安全生產(chǎn)大檢查工作情況，特別是對(duì)今年國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和我廳安全生產(chǎn)大檢查督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)和執(zhí)法查處情況；

　　2.對(duì)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)部分在建房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決遏制房屋市政工程安全生產(chǎn)事故的通知》（粵建電發(fā)〔2017〕32號(hào)）的落實(shí)情況，特別是對(duì)發(fā)生安全事故的涉事企業(yè)和責(zé)任人的查處情況；

　　3.對(duì)建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)重大事故隱患清單的臺(tái)賬記錄和落實(shí)管控措施情況；

　　4.施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促所監(jiān)督的工程項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任主體開展自查自糾情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)整改以及按委托權(quán)限作出行政處罰情況；

　　5.重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)（建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)猓┩话l(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂情況、隱患排查治理工作成效和存在問題。

　　（二）抽查工程項(xiàng)目及其參建的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況。重點(diǎn)檢查：

　　1.檢查項(xiàng)目報(bào)建、發(fā)包和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付等情況；

　　2.檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)是否落實(shí)定期（一個(gè)季度不少于1次）對(duì)項(xiàng)目的安全檢查，其中重點(diǎn)抽查對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患臺(tái)賬和落實(shí)閉環(huán)整改工作情況；

　　3.檢查安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員到崗履職和持證上崗情況，一線作業(yè)人員是否先培訓(xùn)后上崗并檢查培訓(xùn)記錄；

　　4.檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案管理情況，包括施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況，建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況；

　　5.工地現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，重點(diǎn)督查文明施工、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、“三寶”使用、“四口”“五臨邊”防護(hù)、起重機(jī)械、用電等管理現(xiàn)狀；

　　6.工地現(xiàn)場(chǎng)消防管理狀況，重點(diǎn)督查現(xiàn)場(chǎng)消防管理架構(gòu)、消防器材配置、消防安全教育培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練等管理狀況。

　　（三）抽查各類燃?xì)庹军c(diǎn)安全生產(chǎn)管理情況。重點(diǎn)檢查：

　　1.門站內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿廊粘z測(cè)、維護(hù)、檢修、更新和巡查情況，以及排查燃?xì)廨斔凸艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)違章建筑、施工占?jí)骸⒋罱ㄒ约案黝惞艿冷佋O(shè)重疊交叉、安全距離不足等外部安全隱患情況。

　　2.相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況。一是制定和執(zhí)行有關(guān)安全管理制度的情況；二是燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、供應(yīng)等設(shè)施設(shè)備是否齊全有效，安全可靠；三是分支機(jī)構(gòu)的安全管理是否規(guī)范到位；四是法定代表人，安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員是否具備相應(yīng)資格并明確責(zé)任；五是管理員工是否持證上崗；六是是否制定了本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、并按要求開展了應(yīng)急演練。

　　六、抽查和督導(dǎo)程序

　　（一）抽查和督導(dǎo)工作將通過突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展，確保鞏固安全生產(chǎn)大檢查成效。

　　（二）查閱有關(guān)文件資料（含主管部門和被抽查的項(xiàng)目（站點(diǎn)）及其參建的企業(yè)）。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)抽查1-2個(gè)項(xiàng)目（站點(diǎn)）及其參建的相關(guān)企業(yè)。

　　（四）督查組向有關(guān)部門和受檢企業(yè)反饋抽查和督導(dǎo)意見。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門9月30日前向我廳提交安全生產(chǎn)大檢查督查整改落實(shí)材料和受檢項(xiàng)目（站點(diǎn)）清單等，電子版請(qǐng)直接報(bào)送我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室電子郵箱。

　　（二）抽查項(xiàng)目（站點(diǎn)）的相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目管理人員必須到場(chǎng)，提供相關(guān)文件資料，配合督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查和詢問。

　　（三）請(qǐng)各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安排1名人員作為抽查和督導(dǎo)工作聯(lián)絡(luò)員，于9月28日下班前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)和手機(jī)號(hào)碼以傳真方式報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　本次抽查和督導(dǎo)結(jié)束后，我廳將對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)案件責(zé)令由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處并公開曝光。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年9月27日　　

 　（工程質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com；城市建設(shè)處聯(lián)系人：李君，聯(lián)系電話：020-83133693，郵箱：jst1008@163.com）